pp电子官方网站根据省委统一部署，省委第四巡视组于2022年4月13日至6月30日对我市开展了巡视，并于8月12日进行了反馈。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
省委巡视组对新沂进行巡视，是对我市的一次政治体检、思想把脉、行动会诊，充分体现了省委对新沂工作的关心、支持和爱护。对巡视反馈指出的问题，新沂市委高度重视、全面认领，把巡视整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，以最坚决的态度、最有力的措施，全力做好巡视整改“后半篇文章”。
（一）提高政治站位，强化思想自觉抓整改。省委第四巡视组反馈意见后，新沂市委第一时间召开市委常委会，传达学习省委巡视反馈会议精神，全面领会省委巡视反馈意见要求，研究部署巡视整改工作。召开巡视整改专题民主生活会，充分发挥市委“关键少数”作用，逐项查摆问题，深刻剖析根源，明确目标任务，压紧压实责任，引导全市党员干部把思想行动统一到巡视整改工作要求上来，以最坚定的政治立场、最坚决的政治态度、最过硬的政治作风，有力有序推进整改工作。
（二）加强组织领导，强化责任担当抓整改。新沂市委坚决扛起省委巡视整改主体责任，成立巡视整改领导小组和工作专班，从市委办、纪委监委、组织部、宣传部抽调专门人员集中办公，确保整改工作形成“闭环”。明确1个巡视整改工作领导小组、5个巡视整改专项组、15位牵头市领导、30个牵头单位、4个督查督办组，细化集中整改的关键环节、工作方案，构建一级抓一级、层层抓落实的整改工作责任体系。市委主要负责同志扎实履行“第一责任人”责任，深入部署、全面统筹、亲自督办、一抓到底，牵头认领10项具体整改事项，带头突破重点难点问题，深入推动巡视整改工作。领导班子其他成员坚决落实“一岗双责”，突出抓好职责范围内的整改工作，督促分管部门落实整改任务。纪检监察机关和组织部门切实履行巡视整改日常监督责任，全面开展整改督查督导工作。pp电子全市各整改牵头单位和参与单位通力配合，加强协作，坚持步调一致、同向发力，力求整改成效经得起检验。
（三）细化任务落实，强化工作举措抓整改。坚持问题导向、目标导向、效果导向，构建精准施策、科学调度、合力推进的工作制度。围绕省委巡视反馈的7个方面47项问题，提出126条整改措施，其中1年以内完成整改任务的共41项问题111条措施，1年以上完成整改任务的共6项问题15条措施。市委组织部、宣传部、巡察办分别牵头抓好3个专项检查的整改落实，形成了上下联动、全员参与的“1+3”总体整改工作格局。建立健全定期报送、督查督办、专报通报、追责问责、责任交接、动态销号、长效管理、成果运用等“八项工作制度”；探索实施“红黄绿”亮码制度，对整改成效不明显的赋“黄码”预报预警，对整改进度迟缓、拖全市后腿的赋“红码”通报批评，倒逼整改进度。目前市委主要负责人对整改进度较慢的4家党组织负责人进行约谈；对6家整改成效不明显的单位进行全市通报批评。实行市委常委会“月调度”、牵头市领导“旬调度”、牵头单位主要负责同志“周调度”的整改推动机制；建立推行整改责任单位具体负责同志、分管负责同志、主要负责同志和分管市领导“四方”签字背书的材料报送模式，推动整改工作走深走实。
（四）注重统筹兼顾，强化建章立制抓整改。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，把巡视整改与学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来，推动全面从严治党向纵深发展、党建工作迈上新台阶。坚持举一反三、标本兼治、建章立制相结合，既提出“当下改”的举措，更完善“长久立”的机制，形成监督、整改、治理的良性循环，确保整改任务按时按质按量完成。以巡视整改为宝贵机遇，把巡视整改与做好稳增长、促转型、惠民生、保稳定等各项工作统筹起来，以扎实整改促进工作，以工作实绩体现整改成效，推动新沂高质量发展行稳致远。
截至目前，省委巡视反馈的七个方面47项问题中，已整改完成20项，其余27项问题也取得阶段性成效，正在按序时推进整改。省委巡视组交办的2041件信访事项已化解1643件，化解稳定率80.5%。
一是市委常委会、市委理论中心组学习会认真学习贯彻习最新重要讲话精神和省委、徐州市委重要会议精神，不断深化对新发展理念的理解，树立和践行符合新发展理念的政绩观。更好统筹发展和安全，切实抓好防风险、保安全、护稳定各项工作，确保党中央、省委关于贯彻新发展理念的决策部署在新沂落地生根。今年以来共召开常委会（市委理论中心组学习会）24次。
二是围绕高质量发展，优化考核方案，对镇（街道）、园区考核的指标分别压缩到46项、41项。
三是用好“三项机制”，建立《新沂市进一步健全容错（备案）纠错机制的实施办法》，为敢于担当、不谋私利的干部撑腰鼓劲，优化考核评比，深入开展“敢为善为、务实落实”作风大提升行动，动员全市上下“挑重担、扛重责”，以优良党风政风，强作风促民风。
四是对搞华而不实、劳民伤财形象工程的追责问责，严肃查处敷衍塞责、不担当不作为等、官僚主义问题。
一是成立工作专班，对空壳“总部经济”企业进行集中清理，取消与税收挂钩的优惠政策，督促相关企业限期迁出或注销或停票禁止经营。目前，已清理空壳“总部经济”企业124户。
一是加快注销相关公司，加快推进僵尸企业、“四类企业”“三类参股企业”清理处置工作，制定市属企业落实“三重一大”决策制度实施办法，严格执行“三重一大”决策程序。
二是加大对存量外资企业的服务、辅导以及外部招引。完成2020年以来所有到账外资企业自查工作，出台《关于加强外资到账项目全生命周期管理的工作方案》（试行版），从管理项目范围、审核认定及管理方式、责任分工等方面切实加强外资到账项目招引、建设、投运的全流程跟踪，优化外资项目全生命周期管理机制，促进项目尽快落地见效。
一是针对已授权的发明专利，强化专利转化应用，鼓励企业开展产学研合作，推进其利用相关专利进行高企申报、科小评价及知识产权质押融资等。
二是开展专利调研与专利转化专项计划，通过对151家六大战略性新兴产业企业开展专利需求调研，有针对性挖掘收集企业真实技术需求，开展精准化专利供需匹配。目前，已通过高校、科研院所、国有企业为我市4家企业完成专利转化13件。推进知识产权质押融资“入园惠企”工作。开展专利检索及知识产权管理系统建设，针对园区企业开放端口，方便企业进行专利检索以及专利申请，促进专利创造与产业创新能力高度匹配。
一是坚持问题导向，全面开展整改工作。成立债务偿还小组、摸清资产底数、明确偿还路径、制定偿还计划。目前小杨庄19亩耕地完成耕种，结合秋收秋种工作对地块进一步深耕，并安排专人进行管理，确保该地块今后高质高效耕种。同步开展盘活商业街的具体工作，加强宣传推介和招商引资，已与部分有意愿购买者接触，开展洽谈。
二是加大塔山温泉周边环境整治力度。截至目前，塔山村共清理拆除违章建设371处，拆除畜禽圈舍165个，清理沟渠、河塘15个，户户通硬化水泥及沥青道路1.6万余平方米，安装路灯550盏，完成绿化造林及绿化面积约1.5万平方米，兴建篮球场、羽毛球场、健身器材等文化休闲设施，村内雨污水改造等工程正在有序开展。加大招商力度，先后同十余家客商洽谈，目前1家企业投资意向强烈，正深入对接。
三是举一反三全面开展排查，建章立制规范农房项目建设。出台《新沂市农村住房条件改善五年（2022—2026年）行动方案》《新沂市2022年度农村住房条件改善工作实施方案》等分年度实施方案，指导、规范农房项目建设。方案在逐镇逐村调查摸底征求群众意愿的基础上，明确目标任务、重点工作及措施、奖补政策等内容。出台《新沂市农村住房条件改善奖补资金管理办法（试行）》，对村庄基础设施和公共服务设施建设给予扶持。对已完成的农房改善项目基础设施和公共服务设施聘请第三方开展竣工财务决算编报，明确每个项目配套项目建设和资金情况。
一是市委市政府制定出台《中国新沂市委员会工作规则》《新沂市委常委会议事决策规则》《新沂市委关于加强“三重一大”事项决策和监管的意见》《新沂市人民政府“三重一大”集体决策程序实施细则》等制度，推动严格执行到位，切实强化党的领导。纪委监委制定《强化“三重一大”事项派驻监督工作办法》，做实做细对重点领域、重要事项的监督。经开区、高新区党工委分别制定《“三重一大”集体决策程序实施细则（试行）》，压实主体责任，防范决策风险。
二是成立市委国企工委，全面加强市属国有企业党的建设。印发《关于推进市属企业制定落实“三重一大”决策制度实施办法的意见》等制度文件，完善国企决策机制，加强国有资产管理，确保国有资产安全。
一是全面加强市委对经开区、高新区的领导，常态化召开市委常委会、重大项目推进会，专题听取调度园区工作及重大项目招引情况，确保园区始终在市委领导下谋划和推进工作。今年以来，市委常委会专题听取园区工作汇报4次，党政联席会议专题调度园区工作14次，市委市政府专题召开招商引资项目论证会8次，市委专题调度重大项目推进会22次，推动了园区工作有力有序开展。
二是市委、经开区党工委分别制定印发“三重一大”集体决策实施意见，明确决策事项清单，切实把好项目关口。
三是强化经开区“两个责任”落实，完善廉政风险防控机制，制定印发“两个责任”清单，招商引资领域廉政风险排查工作有序推进，失管失控问题得到有效解决。
一是持续做好招商引资项目论证工作，相关部门做好项目预审、预研工作，从源头上守好项目准入门槛，切实增强项目决策的科学性和规范性。截至目前，已召开8次招商引资项目论证会，上会论证166个项目，通过143个项目，暂缓推进23个项目。对重大产业项目签约、开工投产计划及年度实施的重大产业项目、为民办实事项目、数字经济项目等投资计划及调整事项开展集体决策。
二是开展税收优惠政策专项治理，对税收等优惠政策、各类文件载体等进行全面梳理，确保没有遗漏。深入开展“千人助千企”活动，大力优化营商环境，认线条”等惠企政策，截至目前，全市共办理增值税留抵退税13.3亿元。
三是开展重大项目的重点监督和日常监管，制定出台《新沂市纪委监委强化“三重一大”事项派驻监督办法》，有效防控廉政风险。
一是督促经开区国资监管机构切实履行出资人职责，进一步加强融资监管，严格执行融资和提款报批手续，经开区和建发公司已规范融资报批流程，同时加快组建公司党组织、董事会、监事会和经理层。
二是督促国有企业严格按照融资成本指导线开展报批工作，并对国有企业高成本融资进行重点审核把关。
三是印发《关于进一步加强市属国企对外担保借款管理的函》，明确担保借款红线，要求国有企业按照文件要求，规范担保、借款程序，同时完成国有企业担保余额统计工作。
一是研究制定《落实全面从严治党主体责任任务分工意见及责任清单》，从严落实党风廉政建设责任制，市委定期召开会议专题研究全面从严治党工作，今年以来，市委常委会共听取和研究全面从严治党工作10次。市委主要负责同志坚持“四个必谈”，对班子成员和全市各级各部门主要负责同志开展常态化谈心谈话、廉政谈话。
二是修订完善《新沂经开区关于进一步支持企业高质量发展实施意见》，园区纪检监察机构设置已于9月中旬报徐州市委编办，人员配备坚持选优配强原则已充实到位。市纪委监委通过派驻纪检监察组进驻，常态列席党工委会议、廉政谈话等方式，确保全面从严治党压力传导到位。
一是市委旗帜鲜明讲政治，支持纪委监委开展移交问题线索处置情况，市委书记专题会议听取线索处置情况汇报。
二是严格执行《纪检监察机关问题线索管理办法》，制定并落实《关于加强案件工作的十条措施》，形成问题线索闭环管理，建立健全立案会商和“亮灯”督办机制，严把立案和了结关，及时掌握办理进度，高质量处置问题线索。
一是制定出台《新沂市党政干部主体责任清单》，明确党政干部主体责任清单和其他班子成员“一岗双责”。制定《乡镇党政政治权力运行制约监督暂行办法》，梳理“一把手”监督清单，开展“一把手”和“关键少数”政治画像。
二是制定《新沂市委关于运用监督执纪“第一种形态”的实施办法》，明确适用情形、处理方式、实施程序、责任追究等内容，推动各级党组织“一把手”履行管党治党“第一责任人”责任、分管领导履行“一岗双责”。市委成立“三不”一体推进领导小组，建立“一组一室两员”监督体系，形成“大监督”格局。聚焦腐败案件高发领域，坚持“三不腐”一体推进，制发纪检监察建议16份，指导镇（街道）纪（工）委制发建议9份，推动出台制度19项。今年以来，制作警示教育片8部、廉政微视频15部，召开全市领导干部警示教育大会，以视频会议形式开到村组，各镇（街道）、各单位分层分类开展以案释德、以案明纪、以案说法教育活动144场次，警示教育党员干部、公职人员1.8万余人次。
三是出台《关于进一步加强干部选拔任用监督工作的五条措施》，健全完善全市1026名科级干部日常监督档案，加大日常监督管理力度，对出现苗头性、倾向性问题的干部，及时谈话提醒。
一是加快发展枢纽经济。成立枢纽经济协调管理机构，注重枢纽平台建设，截至目前，6大平台累计入驻企业336家。在疫情的影响下，枢纽平台创新运营思路和方式，功能得到持续优化。加大枢纽偏好型产业的招引力度，先后集聚了新凤鸣、科隆、水性超纤、上菱等一大批超50亿元、超百亿元的大企业；爱飞客等航空龙头企业已入驻航空产业园。
二是推动制造业高质量发展。年度实施的124个重大产业项目中，目前已投产120个。滚动实施技改项目67个，已投产44个。实施“智改数转”工程，入库企业187家。
三是强化企业培大育强。经发、统计等部门定期开展规上工业企业培育现场调研，1-11月份新增规上工业企业53个。
一是绿色转型方面，对重点铁合金、造纸等行业开展排查。建立“两高”项目清单，对重点用能企业进行节能监察。组织万吨标煤以上重点企业编制上一年度能源利用状况报告，将能耗“双控”工作落到实处。认真落实《徐州市关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施意见》，pp电子对于新增的化工技改项目实施1:1.2的能耗减量替代。
二是建立全市高新技术企业和科技型中小企业培育库，培育入库科技型中小企业598家。截至10月份，全市规上高新企业151家，占规上工业企业41.83%；实现产值157.29亿元，同比增长31.3%，高于规上工业产值增速3.26个百分点。在2022年5月发布的全省51家国家和省级高新区创新驱动高质量发展综合评价中，高新区位列第40名。
三是制定出台《科创平台提质增效三年行动计划》，大力推进创新研发平台建设，锡沂新材料研究院获批省级新型研发机构，成为苏北地区首家。制定《新沂市瞪羚企业、独角兽（潜在）企业培育工作方案》，锡沂高新区高创风电等5家企业被评为省级瞪羚企业。
四是开展“千企升级”培育和创新型中小企业评价，141家企业成功入省培育库。持续推进5G网络建设，全市累计建成1256个5G基站，实现城区、开发区等新建重点商业企业全覆盖。
二是健全执法综合监管机制，加大执法监管力度，充分发挥卫片执法、自然资源“实时智能监管平台”的“技防”作用，对自然资源违法苗头性问题，做到“早发现、早制止、早处置”。
一是严格落实《徐州市打击盗采矿产资源违法活动实施方案》，开展打击盗采矿产资源违法专项治理。
二是针对胜利河流域实施截污纳管、河道清淤工程，目前已建成8个一体化智慧截流泵站，定期进行河道生态补水，建立河道管护长效机制。
三是坚决贯彻新发展理念，坚定不移抓好生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战，切实促进环境质量持续改善，探索建立新沂市生态环境保护委员会并实体化运行。
一是完善《建设工程安全监督管理制度》，加大对新开工工程施工许可证的检查力度。对于违反安全生产规定的，一律从严从重处理、顶格处罚，强制企业入轨，坚决杜绝未批先建现象，形成长效机制。
三是开展化工企业安全隐患排查，对化工底单企业进行抽查，对发现的问题督促企业严格落实整改措施，目前已完成整改并形成闭环。
四是进一步压紧压实安全生产的企业主体责任、党委政府领导责任和职能部门监管责任，确保压力传导到位，做到日常照单监管、失职照单追责。
一是全面加强市委对政法工作的领导，坚决执行政法部门党组（党委）每年向市委报告全面工作情况、市委常委会研究解决政法工作和队伍建设重大问题等规定。
二是严格执行《新时代政法干警“十个严禁”》，加强日常管理和“八小时外”管理，做到抓早抓小、防微杜渐。
三是严肃整治有案不立、压案不查、有罪不究和民事案件违法执行等问题以及滥用强制措施、违规查封扣押冻结等不规范行为，严肃查处吃拿卡要、逐利执法、违规插手经济纠纷等损害群众利益行为，发现一起、纠正一起、问责一起。
一是成立市委国企工委，扎口负责市属国有企业党的建设，完成交通文旅集团和钟吾城投集团重组后党组织架构优化调整批复，加强党建引领。
二是印发《新沂市市属国有企业公司章程监管工作规程》，转发《国有企业公司章程制定管理办法》，市属国企及子公司全面落实党建入章程要求，明确企业党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，把企业党组织内嵌到公司治理结构中，有机融入企业经营管理。
三是转发《江苏省国有企业党委前置研究讨论重大事项规程示范文本（试行）》，各市属国有企业及重要子企业全部制定党组织前置研究讨论重大事项规程和党组织议事规则。各市属国有企业及重要子企业实现董事会应建尽建，并研究制定董事会议事规则，有效发挥董事会决策作用。印发《关于推进市属企业制定落实“三重一大”决策制度实施办法的意见》，各市属国有企业及重要子企业制定“三重一大”决策制度实施办法，明确决策主体权限，决策事项界限和决策清单。
一是印发《新沂市市属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》《新沂市市属国有企业负责人薪酬管理暂行办法》《新沂市国资办监管企业工资总额管理办法》等文件，各公司建立健全经营业绩考核、薪酬管理等内部管理制度。
二是加快国有企业改革，推进国有公司经理层成员任期制和契约化管理。目前各国有公司已完成经理层成员任期制和契约化管理有关制度建设。
三是印发《市委办公室市政府办公室关于开展市级党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管的通知》，纳入改革范围的企业分类实行集中统一监管。
一是优化整合资源，组建钟吾城投集团和交通文旅集团，与住建局、交通局分割，明确原各主管部门仅行使行业管理和业务指导职责，不干预公司正常生产经营。目前，各集团公司三定方案已完成。
二是印发《关于推进市属企业制定落实“三重一大”决策制度实施办法的意见》，明确决策主体权限、决策事项界限、决策清单等事项。
一是设立国有公司资产负债率上限和年度新增债务总额上限，实行债务“双管控”。截至目前，我市未发生违规新增隐性债务，新增政府债券严格依限额发行。2022年，我市地方政府债务实现合规增长，政府债务风险总体可控。积极利用上级专项债券资金带动社会投资，保障我市重大基础设施及民生领域资金需求，缓解地方财政支出压力。
二是制定《融资平台公司公益性项目投融资行为管理办法》，对新上公益性项目，采取财政直投、政府债券资金等渠道解决资金来源，对所有项目一律进行事前财政投资评审，严控政府投资规模。制定《融资平台公司经营性债务风险应急处置办法》，加强债务监测，健全风险监管机制。
一是成立融资平台公司经营性债务管理工作专班，加强对平台公司经营性债务管控。今年以来，已召开三次投融资管理委员会会议，分类指导融资产品成本，有效压降了融资成本和规模。
二是制定《新沂市市属国有企业投融资及借款和担保监督管理办法》《新沂市市属国有企业违规经营投资责任追究试行办法》，明确了市属国有企业投融资及借款和担保的监管原则、审批权限、监督检查以及违规经营投资责任追究的处理措施等。
一是成立镇街债务管理工作专班，下达镇街债务三年化解方案，明确每笔债务的具体化解措施及化解时限。
二是下发《新沂市镇（街道）国有企业统计表》，对镇级平台公司进行全面摸底，制定整合撤并方案。
市委市政府专题召开隐性债务化解推进会，积极落实隐性债务化债来源，加快推进存量资产变现处置工作，做实经营性收入化债来源，压缩非必要开支，盘活2021年结余结转资金2489万元。
一是出台《新沂市国资国企整合转型方案》，根据新沂市区域战略、国资布局、国企发展等特点，构建整合为钟吾城投集团、交通文旅集团、高新建设集团三大集团，加快推进国有公司市场化转型，提升盈利能力。
二是下发《关于报送资产处置计划和土地使用情况的通知》，目前已形成闲置资产处置计划并有序推进，促进资产变现，增加化债收入来源。下发《关于压缩企业管理层级的通知》，推进企业扁平化管理，缩短管理链条，将企业层级压缩至三级，促进降本增效。
一是制定增收方案，建立包挂帮扶机制，通过鼓励集中镇村集体资金或村村联合组织资金，置办集体资产等方式，加强造血功能，实现村集体持续增收。
二是扎实开展村集体“三资”领域突出问题专项治理，推动集体资产资源流转交易“应进必进”，防止村集体资产流失。
一是充分发挥市投融资工作管理委员会作用，制定融资成本分类指导线，约束国有企业融资行为，加强国有企业融资提款审批工作，严控融资成本。
一是开展国有企业整合重组，统筹资源储备融资项目。印发《关于加强省委巡视整改工作的函》，规范国企融资管理，压降非标规模。
二是组织召开市属国有企业非标融资计划研讨会、国有企业统筹开展发债和非标业务座谈会等会议，推进集团公司统筹开展集团内融资工作，整合资源进一步减少非标融资。
三是对国有企业非标融资业务进行统一部署，组织国有企业梳理非标融资计划，统筹对接非标金融机构，商谈区域业务合作。
一是印发《关于进一步加强市属国企对外担保借款管理的通知》，国有企业严格按照规定开展担保业务，严禁超范围担保。按照已出台的借款、担保规范性文件审核把关，明确担保借款红线，pp电子履行内部决策程序后报批或备案。
二是将市属国有企业整合为三大集团公司，进一步加大企业担保管理，压降互相担保余额。钟吾城投集团、交通文旅集团相继获批AA+信用评级，资本市场认可度进一步提高。
一是制定出台《新沂市纪委监委强化“三重一大”事项派驻监督工作办法》《新沂市纪委监委深入派驻嵌入式监督“543”工作法》等制度，充分发挥纪委监委在党风廉政建设中主动监督的作用。
二是认真履行协助职责与监督专责，主动靠前监督。成立派驻（派出）工作监督指导办公室，统筹推进派驻（派出）监督。选派优秀干部到派驻纪检监察组任职，强化监督力量。对重点部门、重点岗位、重点人员开展廉政风险点排查，制定防控措施。开展派出监察员办公室“群众开放日”活动，实施“三请四进”工作法，制定《基层监督十条措施》。设立280个村级廉政监督工作室，选配廉情监督员1730人，打通基层监督“最后一米”，规范基层小微权力运行。
三是聚焦工程建设，开展工程建设项目招标投标突出问题专项治理，推动建立工程招投标领域联合惩戒机制，把在招投标方面违纪违法的人员和单位纳入黑名单。
四是深入推进“能力作风建设提升年”活动和“大学习大讨论大提升”专项行动。严格落实《纪检监察机关问题线索管理办法》《关于加强信访工作的十条措施》《关于加强案件工作的十条措施》《文件保密管理暂行规定》等制度，印发《纪检监察干部行为规范口袋书》，规范权力运行。制定《新沂市纪检监察系统内部监督暂行办法》，不断加强对纪检监察干部的日常监督和管理。
一是督促国有企业严格按照融资成本指导线履行融资报批手续，巡视反馈以来，报批的非标融资中未出现支付中介费行为。
二是出台《关于规范国有企业融资行为建立融资“三报备”制度的通知》，加强融资程序报备、人员报备、结果报备。
三是根据国有企业非标融资计划，制定金融机构洽谈方案，直接与金融机构对接非标业务，压降融资利率。
一是严格执行《项目采购管理制度》《供应商管理制度》等规定，建立企业分包分供供应商资源库，进一步从严规范项目分包管理工作。
二是围绕规避招标、虚假招标，以内部违规邀标替代公开招标，弄虚作假、串标围标、谋取利益等，扎实开展建筑工程“三违一靠”及“工程建设项目招标投标突出问题”专项整治。
一是健全制度，从严监管。积极梳理查找监管不力问题，及时堵塞制度漏洞，制定《关于加强基建项目管理的规定》《学校、设计、代建、审计等部门全程监管会商制度》和《基建项目使用方多轮意见征询制度》。
二是由教育、财政、审计、经发、住建等部门成立工作专班，对相关项目结算价、合同价进行调查认定，严肃处理违规违纪单位及个人。
一是紧盯基层一线，重点查处以权谋私、贪污受贿、侵占挪用、中饱私囊、与民争利等严重侵害群众利益的案件。推动实行村级财务支出“双审双签字”、村（社区）会计由镇（街道）委派，严格落实村务卡管资金、“一图一码”管资源、农村产权交易平台管资产处置的“三管并进”举措。
二是制定《新沂市农村集体“三资”管理暂行制度》《新沂市关于加强村级财务票据凭证管理的指导意见》《关于全面规范村级用工管理的指导意见》《新沂市村级工程建设管理实施细则》《新沂市关于进一步规范村级非生产性支出管理实施细则（试行）的通知》等文件，进一步规范“三资”管理工作。
三是开展村（社区）集体“三资”领域专项治理，开展专项审计测绘，督促建立完善集体“三资”管理台账，全面理清集体“三资”，做到产权明晰、底数清晰。
四是出台《新沂市村党组织书记市镇共管办法》，建立“争星夺旗评雁”机制，不断激发村书记干事创业内生动力。开展学历提升工作，举办市级“乡村振兴大讲堂”、村书记培训班，有序组织镇村书记“上讲台”，让镇村干部亮真本事、晒成绩单，为全面推进乡村振兴培育高素质干部队伍。
一是出台《经开区公务用车使用管理办法（试行）》，加强和规范公务车辆管理。
二是制定出台《新沂市党政机关公务用车管理实施细则试行》《新沂市党政机关办公用房管理办法》，在全市开展公务用车管理突出问题专项整治，组织各单位开展自查自纠，严肃查处违规新建楼堂馆所等问题。
三是加强预算编制管理，印发《新沂市财政局关于编制2023年部门预算的通知》，布置2023年部门预算编制工作，“三公”经费预算比上一年度压减10%。
四是在全市开展拒绝“红包”专项行动，严肃查处“”问题，对违反中央八项规定精神问题进行通报曝光。
一是深入落实基层社会治理“大排查大整治大提升”专项行动工作要求，进村入户进行拉网式排查，彻底摸清困难群体底数，已全部建立问题清单，明确解决措施和时限，落实市、镇、村三级包挂制度，打通困难群体排查救助“最后一米”。
三是出台《新沂市严重精神障碍患者监护以奖代补政策实施细则》，对所有在册严重精神障碍患者做到以奖代补全覆盖。加强专业医疗机构建设，率先在徐州成立县级精神专科医院和改扩建工程，新增床位550张。印发《关于调整城乡居民最低生活保障标准和孤儿、城乡特困人员基本生活保障标准的通知》，上调城乡居民最低生活保障标准和孤儿、城乡特困人员基本生活保障标准。
一是实行民政救助资金社会化发放，完善制度设计，杜绝截留、克扣等贪污侵占行为。同时，进一步加大困难群体动态核查力度，对全市2.3万低保、特困老人、困境儿童及复残军人遗属等人进行逐户逐人排查，确保困难群众保障资金落到实处。
二是强化社会救助资金监管，印发《新沂市特困供养救助资金使用管理实施细则》，进一步规范集中供养资金使用管理。
三是开展困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理，督促职能部门落实社会救助政策。
二是进一步加快2022年度八大类49项民生实事项目建设，确保完成年度计划投资。提前谋划编排2023年民生实事项目库，目前共排出九大类70项，年度计划投资29.4亿元。pp电子
一是已将巡视反馈的闲置校舍资产移交至国资部门统筹分类处置。同时，举一反三排查全市闲置校舍，做好分类处置。
二是根据人口出生率变化和城镇建设总体规划，制定《新沂市2023-2030年中小学幼儿园布局规划》和学校建设五年计划，全面优化学校布局。pp电子
一是190件征地拆迁领域信访事项已化解172件，化解稳定率达90.53%。
二是修改完善《国有土地房屋征收补偿办法》《集体土地房屋征收补偿办法》，规范国有土地和集体土地征收补偿工作。
一是制定《关于进一步加强干部选拔任用监督工作的五条措施》，对科级干部推荐程序予以明确，建立跑官要官、说情打招呼“灰名单”。对推荐的徐州市管干部人选，严格执行徐州市委组织部有关要求，在全面掌握干部德能勤绩廉的基础上，结合干部队伍建设实际和工作需要进行推荐，从源头上防止干部“带病提拔”。
二是制定《关于进一步规范党风廉政意见回复工作的暂行办法》，印发《党风廉政意见回复工作制度汇编》，健全党风廉政意见回复会商、审批和督办机制。
一是根据《关于转发关于明确江苏丰县经济开发区等徐州市7个开发区管理机构有关事项的批复的通知》文件精神，设立江苏新沂经济开发区党工委、管委会，规格为副处级，不再保留江苏新沂经济开发区管委会正处级事业单位。同时，拟定新沂经济开发区改革方案已上报徐州市委编办待批复。
二是已撤销经开区擅自增设的11个机构，将其中4个部门的相关职能划入市委编办批复的机构，将其中的7个产业功能平台管理办公室，根据全区产业情况成立企业服务专班，纳入经贸招商局统一管理，确保机构不增设。
三是印发《关于开展全市机关单位机构设置检查工作的通知》和《关于开展新沂市机构编制违规问题清理整改工作的通知》，通过单位自查与实地核查，对全市65家行政机构及市直属事业单位开展机构编制违规问题监督检查，对发现的违规问题，已督促整改到位。
一是修订完善聘用人员管理办法，制定园区管委会、国有公司人员招聘录用管理制度，明确解聘、辞退情形。研究制定经开区、高新区2022年度综合考核实施意见，以个人工作实绩为依据，实行刚性淘汰机制。
二是根据园区经济发展需要，将用工向经济一线倾斜，经过岗位优化，目前，聘用人员在招商引资、项目服务等一线%。
三是严格按照核定的“员额制”总量要求，编外用工报上级部门同意后，公开招聘、公平竞争，严把招聘入口关。今年以来，园区所有国有公司招聘人员均按相关规定报上级部门同意后，委托人社部门公开招聘。
一是在全市开展基层党组织“软弱涣散”专项排查整治行动，通过村级自查、镇街检查、市级研判等形式，确定13个村级“软弱涣散”党组织，严格落实“四个一”整顿措施（1名市级党员领导干部联村、1名乡镇领导班子成员包村、1名驻村、1个市直机关单位结对），推进软弱涣散党组织动态清零，持续增强基层党组织凝聚力、战斗力。截至目前，13个“软弱涣散”党组织已全部整顿转化完毕。
二是坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。实施“五化”模式，宗教领域保持安全稳定。
三是出台《新沂市村党组织书记市镇共管办法》，严把入口关，切实将能力强、素质高的人选进村干部队伍，夯实基层战斗堡垒。今年以来，用好“争星夺旗评雁”制度，连续两季度评选30个“流动红旗村”和30个“流动黄旗村”，营造比学赶超浓厚氛围。
二是针对“非法集资”未完全整改到位问题，涉及两起案件，正通过司法诉讼、跨区联动、债权确认、资产清查等方式积极推进，目前已取得阶段性成效。
三是关于“两证办理”未完全整改问题，该问题涉及3个小区，目前1个小区已可以办理不动产证，其余两个小区问题正加快推进。
四是关于“土地资源浪费”问题，该问题涉及1个“半拉子工程”、2个“僵尸企业”。成立工作专班，通过司法诉讼等多种途径扎实做好3个项目的整改工作。
五是将本轮省委巡视移交的问题线索全部纳入重点线索予以管理，建立会商研判机制，严把初核、立案、了结等重要关口，加强调度督办压实案件办理责任，目前已办结14件。针对信访件的办理，建立省委巡视组移交信访件专门台账，精准分析研判，及时分办处置，并建立被反映人子台账、承办部门子台账，定期调度统计，实时动态更新，加强催办督办，强化会商会审，从严把握办理质量，规范组卷归档，确保件件有登记、件件有着落、件件有结果。截至目前，省委巡视移交的667件涉纪信访事项（去重后），已办结512件。
二是涉及扶贫项目未全部完成确权问题，目前已完成1个项目的整改工作，其他项目正分类处置、有序推进。
目前，巡视整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届一中全会精神以及习关于巡视工作重要讲话精神，持续压实“两个责任”，以对省委负责、对全市人民负责、对新沂事业发展负责的态度，强化政治自觉和责任担当，持续用力抓好省委巡视反馈意见整改落实，以整改新成效促进各项工作再上新台阶。
（一）坚持不懈在压实整改责任上持续用力。坚持从市委常委班子做起，进一步层层压实责任，推动各级党组织增强政治意识、强化政治担当，保持持续深入抓整改的政治定力，确保目标不变、标准不降、力度不减。坚持定期调度、专项督办和监督问责等“八项制度”，有效传递整改压力，克服“过关”思想，防止“虎头蛇尾”，坚持一抓到底、持续用力，对整改不到位的回炉补课，对贻误整改时机的追责问责，做到问题不解决不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过，确保整改工作各方面、各环节都经得起历史和实践的检验。
（二）坚持不懈在提高整改质效上持续用力。坚持标本兼治、举一反三、常态长效抓整改。对已完成的整改事项，主动开展评估和“回头看”，不断巩固整改成效；对易反弹问题长抓不懈，坚决防止反弹回潮；对需要长期推进的整改事项，按照既定时限和措施紧盯不放，以钉钉子精神抓好整改推进。坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。坚持把整改显性问题与整治隐性问题结合起来，把解决具体问题与破解普遍问题结合起来，强化对关键岗位、重点群体的监督管理，做到用制度管人管权管事。坚持深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，以小切口解决大问题，推动解决制约长远发展、群众反映强烈的突出问题。
（三）坚持不懈在加强作风建设上持续用力。把作风建设融入整改落实、融入日常工作，摆上重要位置，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦省委巡视反馈问题，聚焦影响新沂发展和群众反映的突出作风问题，推动党员干部在服务发展一线、服务群众一线、服务稳定一线中转作风、提效能，形成抓整改优作风、抓作风强工作的良好发展态势，以巡视整改的良好成效推动各级干部敢为善为挑重担、务实落实扛重责，真正让“敢为善为、务实落实”成为新沂干部的鲜明标识。
（四）坚持不懈在强化成果运用上持续用力。坚持把持续推进整改与学习贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神结合起来，努力把巡视整改成果转化为践行党的二十大精神的生动实践。坚持以巡视整改为宝贵机遇，在推动经济高质量发展上迈出更大步伐，在增进民生福祉上推出更实举措，在营造安全稳定的社会环境上夯实更牢基础，在推进全面从严治党上体现更强担当，紧扣打造“一支点一门户一中心”和“徐州县域工业领头羊”战略定位，深入实施工业振兴、乡村振兴战略，加快创新驱动、投资驱动、生态驱动全面赋能高质量发展，在全省发展大局中多作新沂贡献；树牢以人民为中心的发展思想，着力办好民生实事，让群众过上更加幸福美好的生活；增强“时时放心不下”的责任感，牢牢守住不发生系统性风险的底线，不断开创新沂高质量发展新局面。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话；邮政信箱：江苏省徐州市新沂市市府路37号；电子邮箱：。
